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近幾年，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)政策，大力推動(dòng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)外資實(shí)驗(yàn)室在中國(guó)不斷擴(kuò)大版圖的同時(shí)，本土檢測(cè)機(jī)構(gòu)也發(fā)展迅猛：民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始崛起，國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸被“松綁”，紛紛投身于第三方檢驗(yàn)檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)浪潮之中。在檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)一片繁榮背后，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀如何?當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)迎來(lái)哪些利好形勢(shì)，存在哪些問(wèn)題?在競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇的當(dāng)下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何更好的生存和發(fā)展?
2017年4月，南京質(zhì)檢院舉辦“檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”，大會(huì)有幸邀請(qǐng)到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部監(jiān)督管理處處長(zhǎng)謝澄作了題為《我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)》的精彩報(bào)告，謝澄處長(zhǎng)對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，并基于多年檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的利好形勢(shì)和存在問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何更好的生存和發(fā)展提出了看法和觀點(diǎn)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部監(jiān)督管理處 處長(zhǎng) 謝澄
一、用數(shù)據(jù)看我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
2016年上報(bào)的數(shù)據(jù)表明，截至 2016 年底，我國(guó)共有各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 33235家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2060億元，向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.56億份，全行業(yè)從業(yè)人員102萬(wàn)人，擁有各類(lèi)儀器設(shè)備526萬(wàn)臺(tái)套。
1、國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展速度迅猛
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2005年與2015年檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況
2005年(認(rèn)監(jiān)委第一次開(kāi)展全國(guó)實(shí)驗(yàn)室資源調(diào)查)至2015年，經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，我國(guó)個(gè)體實(shí)驗(yàn)室在綜合實(shí)力、資源保有量方面大幅度提高，“小、散、弱”的現(xiàn)象有所改觀。
2013年至2015年，檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)迅猛，每年均以12%以上的速度增長(zhǎng)。但值得注意的是，平均每機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告份數(shù)卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，這也反映出近幾年檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張加快，競(jìng)爭(zhēng)激烈態(tài)勢(shì)加劇。
近幾年，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展也吸引了社會(huì)資本的關(guān)注，一些逐利性資本開(kāi)始進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，加之越來(lái)越多的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深化結(jié)構(gòu)改革，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的整體運(yùn)行方式已經(jīng)發(fā)生根本性變化，由政府主導(dǎo)投資及業(yè)務(wù)來(lái)源帶有濃厚行政色彩的傳統(tǒng)模式向市場(chǎng)主導(dǎo)的自由競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變。
2、不同地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量分布及營(yíng)收差異明顯
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量分布前十省份(2015年底數(shù)據(jù))
我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量分布地區(qū)差異明顯。整體來(lái)看，山東、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布更為廣泛。
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
不同區(qū)域機(jī)構(gòu)數(shù)量和營(yíng)收百分比對(duì)比圖
不同區(qū)域?qū)嶒?yàn)室發(fā)展情況差異較大。如華東地區(qū)，機(jī)構(gòu)數(shù)量占29%，營(yíng)業(yè)收入占比高達(dá)36%。相反的，東北地區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)量占10%，營(yíng)收占比僅為5%。說(shuō)明江浙滬等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)驗(yàn)室盈利能力和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)表現(xiàn)更佳。
3、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)屬性呈現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”態(tài)勢(shì)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2005年、2013年與2015年事業(yè)單位制機(jī)構(gòu)和企業(yè)制機(jī)構(gòu)占比對(duì)比圖
2005年至2015年，實(shí)驗(yàn)室體制構(gòu)成發(fā)生了根本性的變化，事業(yè)單位制比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，企業(yè)制取代事業(yè)單位制成為我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成主體。此外，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的體制變化也會(huì)引起檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的投資模式、業(yè)務(wù)來(lái)源、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、國(guó)家監(jiān)管、政府管理的體制等相應(yīng)改變。
4、不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)收差異大
目前國(guó)內(nèi)獲得資質(zhì)認(rèn)定的外資機(jī)構(gòu)數(shù)量尚不足200家，但其平均營(yíng)收遠(yuǎn)高于民營(yíng)和國(guó)有機(jī)構(gòu)。如2015年，外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)平均營(yíng)業(yè)收入高達(dá)7308.56萬(wàn)，是市場(chǎng)平均水平的12.67倍，其盈利水平顯著高于市場(chǎng)平均水平。
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同比收入增長(zhǎng)狀況
不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同比收入增長(zhǎng)情況為：外資>民營(yíng)>國(guó)有。由于民營(yíng)和外資機(jī)構(gòu)相較于國(guó)有機(jī)構(gòu)其體制受限較小，因而能充分享受到政策釋放的紅利。
目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體情況是：數(shù)量少但體量大的外資機(jī)構(gòu)和數(shù)量大但體量小的本土機(jī)構(gòu)混雜存在的態(tài)勢(shì)。并且國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室特別是民營(yíng)實(shí)驗(yàn)室的整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，發(fā)展中國(guó)家的烙印在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)仍然非常突出。
5、檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模與營(yíng)收增長(zhǎng)率呈正相關(guān)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
不同規(guī)模檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同比收入增長(zhǎng)狀況
大型機(jī)構(gòu)同比收入平均增幅為23.57%，而微型企業(yè)僅為1.92%，差距懸殊。機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，其生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)，因此年收入增幅也會(huì)越高。該結(jié)論也印證了國(guó)家大力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源整合這一決策的遠(yuǎn)見(jiàn)性和正確性。
6、 檢測(cè)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”現(xiàn)象依然嚴(yán)峻
在成立年限方面，7千余家檢測(cè)機(jī)構(gòu)于5年內(nèi)成立，兩萬(wàn)余家是15年內(nèi)成立。即我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以年輕的新機(jī)構(gòu)為主體，有長(zhǎng)期從事該行業(yè)經(jīng)歷的檢測(cè)機(jī)構(gòu)較少。
在人數(shù)分布方面，100人以下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到96%以上，300人以上的僅占0.51%。
在服務(wù)的地域范圍方面，50%的機(jī)構(gòu)僅提供地級(jí)市范圍內(nèi)服務(wù)，80%機(jī)構(gòu)僅提供省份范圍內(nèi)服務(wù)，國(guó)際化的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還未形成。這一現(xiàn)實(shí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量居世界第二位極不相稱(chēng)。
另外，被國(guó)務(wù)院定位于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)，實(shí)際上高技術(shù)含量非常低。2015年，平均每個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與的科研項(xiàng)目不足1項(xiàng)，平均科研經(jīng)費(fèi)50.6萬(wàn)元，平均標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)僅3.2萬(wàn)元。說(shuō)明國(guó)內(nèi)的檢測(cè)行業(yè)技術(shù)含量水平仍有大幅提升空間。
二、利好形勢(shì)——發(fā)展機(jī)遇期
2011年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)具有歷史意義。此前，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)作為輕工、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥等不同行業(yè)的輔助技術(shù)支撐部門(mén)，而該文件的發(fā)布確立了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)作為獨(dú)立的行業(yè)而存在，同時(shí)確定檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)為高技術(shù)服務(wù)業(yè)。同年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文明確了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，其中包含檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。近年，包括發(fā)改委等多部門(mén)圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)在內(nèi)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)相繼出臺(tái)了一系列扶持和激勵(lì)的政策以及措施。另外，認(rèn)監(jiān)委組織的檢驗(yàn)檢測(cè)立法研究工作也在有序進(jìn)行中。種種利好情況表明：檢驗(yàn)檢測(cè)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，其各種配套制度正在逐步健全和完善，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期。
1、中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)容量在不斷擴(kuò)大
雖然前幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所下行，但今年國(guó)內(nèi)大環(huán)境經(jīng)濟(jì)有向好的態(tài)勢(shì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)業(yè)務(wù)范圍和量的增長(zhǎng)。
2、“一帶一路”戰(zhàn)略給予國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)絕佳的發(fā)展機(jī)遇
國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室目前與歐、美、日等國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)非常被動(dòng)和困難。另外，西方對(duì)本土檢測(cè)機(jī)構(gòu)有先入為主的偏見(jiàn)，中國(guó)的誠(chéng)信問(wèn)題還未被充分證明，因而中國(guó)的優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室很難打開(kāi)歐美市場(chǎng)。但中國(guó)的質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、合格評(píng)定體系較于一帶一路沿線(xiàn)的中亞、東歐、西亞等國(guó)家先進(jìn)和發(fā)達(dá)，因此，“一帶一路”戰(zhàn)略將是國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室走出國(guó)門(mén)成為國(guó)際實(shí)驗(yàn)室的良好機(jī)遇，一旦在這些地方取得了市場(chǎng)知名度和品牌效應(yīng)，將來(lái)向歐美市場(chǎng)推進(jìn)將會(huì)更加便利。
3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增加，國(guó)際地位的提高，有利于中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)品牌的盡快培育
我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系相較于國(guó)家的發(fā)展雖然比較落后，但其在世界上的話(huà)語(yǔ)權(quán)也在日益增加。如：ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)的主席張曉剛是中國(guó)人;IEC(國(guó)際電工委員會(huì))2018年將在中國(guó)舉辦年會(huì);CNAS(中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì))此前參與ILAC(國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織)的主要工作是跟蹤學(xué)習(xí)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、吸收轉(zhuǎn)化成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并推行使用，現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)專(zhuān)家成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的牽頭制定者、會(huì)議召集者甚至某些分會(huì)的主席等。國(guó)際地位的提升是國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好機(jī)會(huì)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尤其是在建筑、醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
4、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，全方位質(zhì)量提升倒逼檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量提升
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新階段，不論是普通消費(fèi)者還是客戶(hù)都對(duì)質(zhì)量的要求提到了前所未有的高度。政府近段時(shí)間也對(duì)質(zhì)量管理連續(xù)做了多次批示，尤其是西安電纜事件曝光以后，政府要求開(kāi)展全方位質(zhì)量監(jiān)管，這不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，也包括服務(wù)質(zhì)量以及滲透社會(huì)各方面的質(zhì)量。這些方面檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也將大有可為。
5、政府部門(mén)日益重視檢驗(yàn)檢測(cè)在內(nèi)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國(guó)內(nèi)政府部門(mén)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)投入力度很大，且日益重視檢驗(yàn)檢測(cè)在內(nèi)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)體量不大，但其猶如催化劑和潤(rùn)滑油，社會(huì)也因此運(yùn)轉(zhuǎn)的更暢通、更有活力，且其對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)、杠桿效應(yīng)也非常顯著。
三、存在問(wèn)題
檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也面臨“供給側(cè)改革”：去庫(kù)存、去泡沫、去產(chǎn)能、去杠桿。如若政府不改革，市場(chǎng)會(huì)倒逼，會(huì)自行發(fā)揮資源重新調(diào)配的能力。
1、目前的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多
按照目前的趨勢(shì)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍會(huì)上升，預(yù)計(jì)4萬(wàn)余家會(huì)達(dá)到峰值，趨于飽和。
2、一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀態(tài)不良
例年的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)飛行檢查中， 100家中平均有2家已經(jīng)停業(yè)，無(wú)法實(shí)施檢查。而在2016年的飛行檢查中，100家平均有近10家出現(xiàn)了此種情況，說(shuō)明名存實(shí)亡的機(jī)構(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)泡沫正在破裂。檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)的背后其實(shí)呈現(xiàn)出了“虛假繁榮”的現(xiàn)象。
3、資源閑置浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)并存
一方面，檢測(cè)機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有機(jī)構(gòu)資源閑置率高。另一方面政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)投入力度大，但后續(xù)效益較低，并且重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象存在。
4、多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏活力
檢測(cè)機(jī)構(gòu)尤其是體系內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)存在空心化的現(xiàn)象，整體缺乏活力。
5、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)與市場(chǎng)需求脫節(jié)
某些機(jī)構(gòu)保留了之前的“衙門(mén)思想”，還未真正做到開(kāi)放和服務(wù)企業(yè)。
四、如何更好的生存和發(fā)展
檢測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)洗牌如同大浪淘沙，為更好的生存和發(fā)展，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾方面著力：1、避免同質(zhì)化，陷入低水平競(jìng)爭(zhēng)2、基于需求引導(dǎo)，切實(shí)解決問(wèn)題3、超越預(yù)期的服務(wù)，培養(yǎng)客戶(hù)依賴(lài)性4、培養(yǎng)與眾不同的“殺手锏”5、必要的時(shí)候“傍大樹(shù)”、“抱團(tuán)取暖”。
近幾年是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)大發(fā)展的階段，但同時(shí)也是重新洗牌的階段。誠(chéng)信(信用)、服務(wù)(超越客戶(hù)預(yù)期的服務(wù))和技術(shù)能力是未來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)之匙，百年老店從現(xiàn)在開(kāi)始打造。
2017-08-16
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