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為了更好的深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動(dòng)”、“加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”的重大決策，按照質(zhì)檢總局的部署，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委啟動(dòng)了“以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為契機(jī)，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版”系列活動(dòng)，重點(diǎn)選取了航空、船舶、汽車、石油石化、紡織、水電、港口運(yùn)輸、勘探設(shè)計(jì)、金融等21個(gè)行業(yè)，首批38個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施“升級(jí)版”工作。8日，質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版試點(diǎn)審核工作正式啟動(dòng)。
質(zhì)量管理體系認(rèn)證是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理重要抓手
全面質(zhì)量管理的概念最早出現(xiàn)在美國(guó)通用電氣公司質(zhì)量總經(jīng)理菲根堡姆于1961年出版的《全面質(zhì)量管理》一書中，之后在日本得到繼承發(fā)揚(yáng)。在總結(jié)各國(guó)質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以質(zhì)量為中心，強(qiáng)調(diào)全員參與質(zhì)量管理、全過(guò)程質(zhì)量控制及采用多種質(zhì)量方法?；谌尜|(zhì)量管理的理念和方法，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于上世紀(jì)八十年代發(fā)布了以ISO9001為核心的系列標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)認(rèn)證手段迅速普及。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)使全面質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化、體系化，成為各類企業(yè)組織實(shí)用的質(zhì)量管理工具。目前，全球已有超過(guò)100萬(wàn)家企業(yè)獲得ISO9001認(rèn)證。
中央提出的“加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”具有更廣義和深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，要求全社會(huì)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量工作貫穿于各方面工作中，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用多種質(zhì)量工具共同發(fā)力，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)及總體發(fā)展質(zhì)量。推行以ISO9001為核心的質(zhì)量管理體系是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的重要途徑，而認(rèn)證是推動(dòng)企業(yè)建立并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效手段。
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為質(zhì)量管理體系升級(jí)提供契機(jī)
ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)已由2008版升級(jí)為2015版，新版標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)了現(xiàn)代質(zhì)量管理理論的發(fā)展成果，更加符合社會(huì)及企業(yè)自身需求。與老版相比，新版標(biāo)準(zhǔn)主要有三方面改進(jìn)：
一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。新版標(biāo)準(zhǔn)明確提出“基于風(fēng)險(xiǎn)的思維是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系有效性的基礎(chǔ)”，引導(dǎo)企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)思維貫穿于PDCA全過(guò)程，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境（如法律法規(guī)、客戶需求、合作伙伴、內(nèi)部人員設(shè)施等）變化，及時(shí)采取預(yù)防措施，包括進(jìn)行各種形式的變革和創(chuàng)新，最大限度地降低不利影響，最大限度地利用出現(xiàn)的機(jī)遇。新版標(biāo)準(zhǔn)共40處出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，并增加6.1“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施”、A.4“基于風(fēng)險(xiǎn)的思維”等章節(jié)進(jìn)行集中闡述。
二是更加關(guān)注質(zhì)量績(jī)效。新版標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注結(jié)果（即企業(yè)管理水平、所提供產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、顧客滿意度等），引導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量管理體系運(yùn)行與質(zhì)量績(jī)效緊密結(jié)合，靠深化管理提質(zhì)增效；要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將質(zhì)量管理體系真正落到實(shí)處，見(jiàn)到效果，而不是花架子。如新版標(biāo)準(zhǔn)在第5章“領(lǐng)導(dǎo)作用”中提出“確保質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果”，并新增第9章“績(jī)效評(píng)價(jià)”。
三是更加靈活適用。新版標(biāo)準(zhǔn)減少了規(guī)定性要求，內(nèi)容更加開放和靈活，為不同規(guī)模、不同行業(yè)類型的企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)、更加靈活高效的質(zhì)量管理體系提供了更大的彈性空間。如新版標(biāo)準(zhǔn)去掉了舊版標(biāo)準(zhǔn)中4.2“文件要求”，允許組織根據(jù)自身特點(diǎn)決定形成文件的多少與詳略；同時(shí)，新版標(biāo)準(zhǔn)列出了其他可供使用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)清單。
質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)勢(shì)在必行
質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”，不是指簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)換版工作，而是通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系的全面升級(jí)，引導(dǎo)全員、全社會(huì)、全方位、全過(guò)程參與質(zhì)量管理，讓各相關(guān)方（包括企業(yè)、消費(fèi)者、供應(yīng)鏈等）從質(zhì)量提升中受益。具體內(nèi)容包括：
引入分級(jí)認(rèn)證模式，體現(xiàn)管理水平的差異化
引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用卓越績(jī)效、六西格瑪、精益管理等多種質(zhì)量管理方法，將質(zhì)量管理與質(zhì)量績(jī)效緊密結(jié)合，探索建立分級(jí)認(rèn)證制度，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)自身情況建立不同級(jí)別的質(zhì)量管理體系。通過(guò)認(rèn)證樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，并使不同管理水平的企業(yè)都樹立清晰的質(zhì)量管理“晉級(jí)”目標(biāo)。
開展行業(yè)特色認(rèn)證，滿足行業(yè)特定需求
針對(duì)不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、管理模式及市場(chǎng)需求，推動(dòng)企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、上下游供應(yīng)鏈及相關(guān)各方在ISO9001基礎(chǔ)上開發(fā)建立體現(xiàn)本行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系和認(rèn)證制度，使之更加契合不同行業(yè)的質(zhì)量管理特定需求，如“A+B”模式或“AB融合”模式。國(guó)際上針對(duì)汽車行業(yè)的TS16949認(rèn)證就是AB融合模式。
整合多個(gè)管理體系，提升綜合管理效能
引導(dǎo)企業(yè)在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，融入環(huán)境、職業(yè)健康、創(chuàng)新等其他管理體系要求，建立一體化的整合管理體系；探索開展“多項(xiàng)目合并審核”、“一站式服務(wù)”的整合管理體系認(rèn)證，通過(guò)整合認(rèn)證項(xiàng)目、優(yōu)化認(rèn)證程序、創(chuàng)新認(rèn)證方法，減輕企業(yè)認(rèn)證負(fù)擔(dān)，降低管理成本，提升管理效能。
提供質(zhì)量診斷增值服務(wù)，滿足企業(yè)多層次質(zhì)量需求
利用認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，如多年積累的質(zhì)量數(shù)據(jù)資源和經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)審核員，在認(rèn)證過(guò)程中為企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量診斷，不僅出具認(rèn)證證書，還出具質(zhì)量診斷報(bào)告，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。
應(yīng)用新技術(shù)變革傳統(tǒng)認(rèn)證模式，優(yōu)化質(zhì)量管理工具
利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)證模式與方法進(jìn)行變革，例如采用遠(yuǎn)程審核、非現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)分析等方式，提高審核效率和評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度。
打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義
一.為質(zhì)量提升行動(dòng)提供了有力抓手，為加強(qiáng)全面質(zhì)量管理提供了可行路徑，有助于整體提高我國(guó)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
二.帶動(dòng)了質(zhì)量管理方法、工具的創(chuàng)新發(fā)展，凸顯了認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的作用，是質(zhì)檢部門深化“放管服”改革、推進(jìn)質(zhì)檢管理改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)。
三.有助于提升我國(guó)在國(guó)際質(zhì)量管理領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際上提供了由我國(guó)自主研制的一整套質(zhì)量提升優(yōu)良實(shí)踐方案，為后續(xù)制定我國(guó)主導(dǎo)的認(rèn)證模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則奠定了基礎(chǔ)，從而加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
2017-08-21
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